耕地是我國(guó)最為寶貴的資源,關(guān)系十幾億人吃飯大事,必須保護(hù)好,絕不能有閃失。中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》,就事關(guān)國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定的耕地問(wèn)題做出了重大決策,應(yīng)對(duì)新情況、解決新問(wèn)題、明確新要求,為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好耕地保護(hù)工作勾勒出一幅清晰的路線圖。
長(zhǎng)期以來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院始終堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,持續(xù)加大耕地保護(hù)力度,強(qiáng)化耕地保護(hù)主體責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)占補(bǔ)平衡,嚴(yán)守耕地紅線,為我們把飯碗牢牢端在自己手里奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但也要清醒看到,我國(guó)人多地少的基本國(guó)情沒(méi)有變,人均耕地少、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源不足,耕地保護(hù)面臨數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)等多重壓力。而且隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進(jìn),占地需求和補(bǔ)地資源空間不匹配等問(wèn)題日益顯現(xiàn),實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)的難度日趨加大。面對(duì)新形勢(shì)新問(wèn)題,必須著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù),實(shí)行耕地管控、建設(shè)、激勵(lì)多措并舉,努力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)耕地保護(hù)新局面。
開(kāi)創(chuàng)耕地保護(hù)新局面,要堅(jiān)持嚴(yán)保嚴(yán)管。按照習(xí)近平總書(shū)記“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”的要求,強(qiáng)化耕地保護(hù)意識(shí),強(qiáng)化土地用途管制,強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升,堅(jiān)決防止耕地占補(bǔ)平衡中補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量不到位、補(bǔ)充耕地質(zhì)量不到位的問(wèn)題,堅(jiān)決防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地的現(xiàn)象。已經(jīng)確定的耕地紅線絕不能突破,已經(jīng)劃定的城市周邊永久基本農(nóng)田絕不能隨便占用。
開(kāi)創(chuàng)耕地保護(hù)新局面,要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先。發(fā)展是硬道理,節(jié)約是大戰(zhàn)略。節(jié)約集約用地是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效途徑,也是保護(hù)耕地的根本出路。統(tǒng)籌利用存量和新增建設(shè)用地,實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控,提高土地節(jié)約集約利用水平,遏制寬打?qū)捰玫恼嫉貨_動(dòng),以更少的土地投入支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
開(kāi)創(chuàng)耕地保護(hù)新局面,要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,既要壓實(shí)地方政府保護(hù)耕地的責(zé)任,落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,又要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,加強(qiáng)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),健全耕地保護(hù)補(bǔ)償和利益調(diào)節(jié)機(jī)制,讓保護(hù)耕地的地方“不吃虧”,讓保護(hù)耕地的集體和農(nóng)民“得實(shí)惠”。
開(kāi)創(chuàng)耕地保護(hù)新局面,要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。妥善解決耕地保護(hù)及占補(bǔ)平衡中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,根本出路在于深化改革。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,完善永久基本農(nóng)田管控體系,改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理方式,實(shí)行占補(bǔ)平衡差別化管理政策,拓寬補(bǔ)充耕地途徑和資金渠道,把握好耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。
耕地是農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根基命脈,是保障國(guó)家糧食安全的基石。耕地保護(hù)始終是國(guó)計(jì)民生的大事。要秉承創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展新理念,圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo),著力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,按照黨政同責(zé)要求,建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的共同責(zé)任機(jī)制,推進(jìn)形成層層落實(shí)目標(biāo)、層層壓實(shí)責(zé)任、人人節(jié)約用地、人人保護(hù)耕地的風(fēng)氣,為中華民族偉大復(fù)興構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的資源基礎(chǔ)。