本報評論員
“一分部署,九分落實。”《中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》(以下簡稱《意見》)的印發(fā),確定了新時期耕地保護的工程藍圖和行動綱領,揭開了新篇章。未來,關鍵是把藍圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實,把中央的各項部署落到實處,共同開創(chuàng)我國耕地保護工作的新局面。
首先,要進一步強化耕地保護意識,讓耕地紅線植根于每個人心中。我們要站在政治和全局的高度認識《意見》的重大意義,以強烈的憂患意識和責任意識,時刻繃緊耕地保護這根弦,堅決摒棄“保護耕地就是保護落后”“為了把經(jīng)濟搞上去,犧牲點耕地不算什么”等錯誤思想,防止不顧大局亂上項目、濫占耕地的行為。要踐行新發(fā)展理念,改變傳統(tǒng)用地方式,打消寬打寬用的占地沖動,以節(jié)約促發(fā)展促轉型。要發(fā)揮各級黨委政府領導“關鍵少數(shù)”的帶頭作用,增強廣大干部群眾保護耕地的行動自覺,讓每個人覺得“我們不是美麗中國的客人,而是美麗中國的主人和建設者”,共建數(shù)量、質量、生態(tài)“三位一體”的耕地保護新格局。
其二,要全面落實耕地保護責任,構建齊抓共管的耕地保護機制?!兑庖姟芬?,加強耕地保護的組織領導,建立健全“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的共同責任機制。其中明確,強化耕地保護責任目標考核,將責任目標考核結果作為領導干部實績考核、生態(tài)文明建設目標評價考核的重要內(nèi)容。尤其強調了耕地保護黨政同責,對履職不力、監(jiān)管不嚴、失職瀆職的黨政領導,要依紀依法追究責任。齊抓共管中,國土資源部門要履職擔當,強化監(jiān)管,完善遙感監(jiān)測“一張圖”,加強耕地保護信息化建設,健全土地執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制,發(fā)揮土地督察作用。各地要抓好配套政策的制定實施,讓最嚴格的耕地保護政策體系盡快發(fā)揮實際效力。
其三,要用改革創(chuàng)新的辦法破解難題,為發(fā)展提供新動力。耕地保護中出現(xiàn)的新情況新問題,解決的根本出路在于深化改革。《意見》實事求是改進耕地占補平衡實現(xiàn)方式,提出“明責任、算大賬、差別化”的占補平衡新思路,增強了耕地保護政策與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的適應性。同時,充分發(fā)揮市場作用,激勵土地整治和高標準農(nóng)田建設,耕地保護補償利益調節(jié)機制讓保護耕地的地方不吃虧,讓保護耕地的集體和農(nóng)民得實惠。這些創(chuàng)新舉措將為經(jīng)濟社會發(fā)展釋放新動能。我們要把握《意見》出臺帶來的新機遇,適應供給側結構性改革要求,嚴格耕地保護管控,倒逼經(jīng)濟轉型發(fā)展;落實綠色發(fā)展理念,統(tǒng)籌山水田林湖保育;實行差別化占補平衡政策,支撐國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略;用好跨地區(qū)補充耕地利益調節(jié)機制,支持重點扶貧地區(qū)發(fā)展。
應當看到,《意見》的形成,是最嚴格耕地保護制度和節(jié)約用地制度逐步定型的過程,是國土資源治理體系健全完善的過程,也是耕地保護治理能力不斷提高的過程,更是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的生動實踐。我們要遵循《意見》確立的耕地保護新格局、新機制、新方式,開創(chuàng)耕地保護新局面,助力經(jīng)濟社會發(fā)展更加協(xié)調可持續(xù),為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢奠定厚實的資源基礎。